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支出经济分类科目改革59问

  • 2026-08-25 07:49:37
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两套经济分类科目之间保持着对应关系,使部门预算和政府预算保持衔接。如政府预算支出经济分类中的“工资奖金津补贴”款级科目对应部门预算经济分类中的“基本工资”、“津贴补贴”、“奖金”3个科目。政府预算支出经济分类中的“办公经费”款级科目对应部门预算支出经济分类中的“办公费”、“印刷费”、“手续费”、“水费”“电费”、“邮电费”、“取暖费”、“物业管理费”、“差旅费”、“租赁费”、“工会经费”、“福利费”、“其他交通费用”、“税金及附加费用”14个类科目。政府预算支出经济分类中的“专用材料购置费”对应部门预算支出经济分类中的“专用材料费”、“被装购置费”、“专用燃料费”3个科目。政府预算支出经济分类中的“委托业务费”款级科目对应部门预算支出经济分类中的“咨询费”、“劳务费”“委托业务费”3个科目。

6.政府、部门(单位)如何使用改革后的支出经济分类科目?

预算编制环节,预算单位按照部门预算部门经济分类、对应的政府预算经济分类编制部门预算并报财政部门,财政部门按照政府预算经济分类编制本级政府预算报同级人民代表大会批准后,在原有按部门预算经济分类批复部门预算的基础上,将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的控制科目一并批复。

预算执行环节,支付指令按照政府预算支出经济分类填制,财政总预算会计按支付指令中记录的政府预算经济分类科目记账。执行中如需要对政府预算“类”级科目调剂的,应当报财政部门批准,部门(单位)不得自行办理;需要对政府预算“款”级科目调剂的,由各部门(单位)按照财政部门规定办理。部门(单位)会计核算使用部门预算经济分类科目记账,部门(单位)会计核算涉及的部门预算支出经济分类科目要与支付指令中使用的政府预算支出经济分类科目保持严格的对应关系。

决算编制环节,部门决算编制使用部门预算经济分类,以部门(单位)会计核算数据为基础生成,政府决算编制使用政府预算经济分类,以财政总预算会计数据为基础生成。

7.政府支出经济分类改革是否改变现行预算管理方式?

政府支出经济分类改革并不改变现有预算管理方式。新的支出经济分类体系为预算管理方式的改进和完善创造了更有利的条件。

8.政府支出经济分类改革的配套管理措施有哪些?

政府支出经济分类科目改革涉及预算编制、执行、决算和财政监督等各个环节,改革同步需抓紧完善预算编制、执行、决算相关管理措施,确保改革后的支出经济分类科目发挥作用。

一是加强部门预算管理。完善部门预算报表体系,明确基本支出和项目支出均按经济分类编制预算,并细化到经济分类“款”级科目。重点加强项目支出管理,特别是要健全政府投资项目预算管理,应用好经济分类科目,实现项目预算编制、执行、决算:“团环”管理。

二是加强转移支付预算管理。进一步提高提前下达转移支付的比重,要求地方将提前下达的转移支付纳人本级预算,并按经济分类科目编制预算。未提前下达的转移支付,根据项目准备情况及历史数据分析编制经济分类预算。

三是加强预算执行和决算管理。预算执行中,需要对经济分类科目预算进行调整调剂的,按有关规定办理。要求各部门做到用款计划、会计核算、部门决算相关数据一致,各级财政部门做到支付指令、总预算会计核算、政府决算相关数据一致。

四是加强政府及部门会计核算管理。各部门(单位)会计核算要使用部门预算经济分类科目,并与申请用款计划时使用的政府预算支出经济分类科目保持严格的对应关系。各级政府预算会计要用政府预算经济分类科目进行核算。

9.新支出经济分类科目体系的用途及特点?

一是为编制政府支出经济分类预算创造了条件。新的政府经济分类科目,符合政府预算支出的特点,解决了财政部门年初编制和报送政府支出经济分类预算难度大的问题,同时为政府预算和部门预算的细化公开创造了条件。

二是可以按支出经济分类科目控制预算执行。改变以前按基本支出和项目支出切块控制拨款的做法,将支出控制细化到政府经济分类科目,其中类级科目调整必须由财政部门审批确定,款级科目调整根据各级财政部门的规定办理。

三是多维度反映政府支出。既能从政府改革角度反映涉及机关、事业、企业的支出,又可以从支出经济属性的维度清晰、完整、细化地反映政府用于工资、机构运转、对个人和家庭补助等经常性支出及资本性支出。还可以配合功能分类科目,实现对某一领域政府支出的细化。

10.政府支出经济分类改革什么时间施行?

政府支出经济分类改革方案从2018年1月1日起正式实施。

二、政府预算支出经济分类科目

11.何谓政府预算支出经济分类?

政府预算支出经济分类是按政府预算支出的经济性质和具体用途所做的一种分类,体现政府预算的管理要求,计核算。

主要用于政府预算的编制、执行、决算、公开和总预算会计核算。

12.“机关工资福利支出”类科目的适用范围是什么?

“机关工资福利支出”类科目反映机关和参照公务员法管理事业单位(以下简称参公事业单位)的工资福利支出。下设4款:工资津补贴、社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出。

13.“工资奖金津补贴”科目具体反映哪些内容?

“工资奖金津补贴”科目反映机关和参公事业单位按规定发放的基本工资、津贴补贴、奖金。

14.“社会保障缴费”科目具体反映哪些内容?

社会保障缴费科目反映机关和参公事业单位为职工缴纳的基本养老保险缴费、职业年金缴费、城镇职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费以及失业、工伤、生育、大病统筹等其他社会保障缴费。

15.为什么将住房公积金调入“工资福利支出”类科目?

住房公积金本质上属于在职职工工资待遇,将住房公积金从“对个人和家庭补助”类级科目调入“工资福利支出”类科目下,反映机关和参公事业单位按规定为职工缴纳的住房公积金。

16.“其他工资福利支出”科目具体反映哪些内容?

其他工资福利支出反映机关和参公事业单位伙食补助费、医疗费和其他工资福利支出。

17.“机关商品和服务支出”类科目的适用范围是什么?

“机关商品和服务支出”类科目反映机关和参公事业单位购买商品和服务的各类支出,不包括用于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性支出。下设10款:办公经费、会议费、培训费、专用材料购置费、委托业务费、公务接待费、因公出国(境)费用、公务用车运行维护费、维修(护)费、其他商品和服务支出。

18.政府预算支出经济分类中如何反映机关、事业、企业的支出?

政府预算支出经济分类中将机关、事业、企业的支出分别予以反映,对机关和事业分别设置“机关工资福利支出”、“机关商品和服务支出”“机关资本性支出(一)”“机关资本性支出(二)”、“对事业单位经常性补助”、“对事业单位资本性补助”、“对企业补助”、“对企业资本性支出”类科目上。

19.“办公经费”科目具体反映哪些内容?

“办公经费”科目反映机关和参公事业单位的办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、租赁费、工会经费、福利费、其他交通费用、税金及附加费用。

20.“专用材料购置费”科目具体反映哪些内容?

“专用材料购置费”科目反映机关和参公事业单位不纳人固定资产核算范围的专用材料费、被装购置费、专用燃料费。

21.“委托业务费”科目具体反映哪些内容?

“委托业务费”支出科目反映机关和参公事业单位的咨询费、劳务费、委托业务费等。

22.“机关资本性支出”适用范围分别是什么?

“机关资本性支出”(一)反映机关和参公事业单位的资本性支出。下设7款:房屋建筑物购建、基础设施建设公务用车购置、土地征迁补偿和安置支出、设备购置、大型修缮、其他资本性支出。

机关资本性支出(二)反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出中机关和参公事业单位资本性支出。下设6款:房屋建筑物购建、基础设施建设、公务用车购置、设备购置、大型修缮、其他资本性支出。

23.“对事业单位资本性补助”类科目的适用范围是什么?

“对事业单位资本性补助”类科目反映对事业单位(不含参公事业单位)的资本性补助支出。下设款级科目“资本性支出(一)”,反映对事业单位的资本性补助支出:“资本性支出(二)”,反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出中对事业单位资本性补助支出。

24.“对企业补助”适用范围是什么?

“对企业补助”反映政府对各类企业的补助支出,对企业资本性支出不在此科目反映。下设3款:费用补贴、利息补贴、其他对企业的补助。

25.“对企业资本性支出”适用范围分别是什么?

“对企业资本性支出”反映对各类企业的资本性支出,下设款级科目:“对企业资本性支出(一)”反映对企业的资本性支出;“对企业资本性支出(二)”反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出中对企业的资本性支出。

26.“对个人和家庭的补助”类科目的适用范围是什么?

“对个人和家庭的补助”类科目反映用于个人和家庭的补助支出。下设5款:社会福利和救助、助学金、生产补贴、离退休费、其他对个人和家庭的补助。

27.“社会福利和救助”科目具体反映哪些内容?

“社会福利和救助”类科目反映按规定开支的抚恤金、生活补助、救济费、医疗费补助、奖励金等。

28.“离退休费”科目具体反映哪些内容?

“离退休费”具体反映机关事业单位和军队移交政府安置的离退休人员的离退休费、护理费以及提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴等补贴;反映机关事业单位退职人员的生活补贴,一次性支付给职工或军官、军队无军籍退职职工、运动员的退职补助,一次性支付给职工或军官、文职干部、士官、义务兵的退役费,按月支付给自主择业的军队转业干部的退役金。

29.“对社会保障基金补助”类科目的适用范围是什么?

“对社会保障基金补助”类科目反映政府对社会保险基金的补助以及补充全国社会保障基金的支出。下设2款:对社会保险基金补助、补充全国社会保障基金。

30.政府债务发行、兑付、登记等费用支出如何反映?

政府债务存在相关发行、兑付、登记等费用支出,所以将“债务利息支出”类科目调整为“债务利息及费用支出”,并增设“国内债务发行费用”、“国外债务发行费用”款级科目。

国内债务发行、兑付、登记等费用支出,列入“债务利息与费用支出”类下的“国内债务发行费用”科目;国外债务发行、兑付、登记等费用支出列入“债务利息与费用支出”类下的“国外债务发行费用”科目。

31.“债务还本支出”类科目的适用范围是什么?

“债务还本支出”类科目反映政府归还各类借款本金方面的支出。其下设2款:国内债务还本、国外债务还本。

32.“转移性支出”类科目的适用范围是什么?

“转移性支出”类科目反映政府的转移性支出。其下设4款:上下级政府间转移性支出、援助其他地区支出、债务转贷、调出资金。

33.为什么增设“国家赔偿费用支出”科目?

国家赔偿费用是因部门履职过错,按相关法律对当事人进行的赔偿。增设“国家赔偿费用支出”科目,反映用于国家赔偿方面的支出。

34.为什么增设“对民间非营利组织和群众性自治组织补贴”科目?

增设“对民间非营利组织和群众性自治组织补贴”款级科目。对民间非营利组织或村委会、居委会等的补贴中,由被补贴组织统筹使用,无法准确区分经济属性的部分,单设“对民间非营利组织和群众性自治组织补贴”款级科目予以反映。

35.“预留”科目的表述有何变化?

原“预留”科目说明表述为“有预算分配权的部门专用”,修改为“政府预算专用”

三、部门预算支出经济分类科目

36.何谓部门预算支出经济分类?

部门预算支出经济分类是按部门预算支出的经济性质和具体用途所做的一种分类,体现部门预算管理要求,主要用于部门预算编制、执行、决算、公开和部门(单位)会计核算。

37.“工资福利支出”类科目的适用范围是什么?

“工资福利支出”类科目,反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。下设13款:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、城镇职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出。

38.“奖金支出”科目具体反映哪些内容?

“奖金支出”科目反映按规定发放的津贴补贴,包括机关工作人员年终一次性奖金。

39.“绩效工资”科目具体反映哪些内容?

“绩效工资”科目反映事业单位工作人员的绩效工资。

40.机关事业单位医疗费支出如何反映?

机关事业单位在职职工医疗费支出在“工资福利支出”类下的“医疗费”科目中列支。“医疗费”科目反映未参加医疗保险单位的医疗经费和单位按规定为职工支出的其他医疗费用。

41.伙食补助费具体包含哪些内容?

伙食补助费反映单位发给职工的伙食补助费,因公负伤等住院治疗、住疗养院期间的伙食补助费、军队(含武警)人员的伙食费等。

42.“其他工资福利支出”科目具体反映哪些内容?

“其他工资福利支出”科目反映未包括“工资福利支出”类科目下未列出的工资福利支出,如各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、职工探亲旅费、困难职工生活补助,编制外长期聘用人员(不包括劳务派遣人员)劳务报酬及社保缴费,公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员转人企业工作并按规定参加企业职工基本养老保险后给予的一次性补贴等。

43.“商品和服务支出”类科目的适用范围是什么?

“商品和服务支出”类科目反映单位购买商品和服务的支出,不包括用于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性支出。下设27款:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

44.“福利费支出”科目具体反映哪些内容?

“福利费支出”科目反映单位按规定提取的福利费。

45.“工会经费支出”科目具体反映哪些内容?

“工会经费支出”科目反映单位按规定提取或安排的工会经费。

46.为什么将劳务派遣人员经费放在“劳务费”中反映?

劳务派遣是单位向劳务派遣公司购买服务,不是直接与相关人员签订劳务合同,与本单位无直接合同关系,所以相关支出在“劳务费”反映更为合适。同时,将“其他工资福利支出”中“编制外长期聘用人员”改为“编制外长期聘用人员(不包括劳务派遣人员)”。

47.“其他商品服务支出”科目具体反映哪些支出项目?

该科目反映“商品和服务支出”类下其他款级科目未包括的日常公用支出。如诉讼费、国内组织的会员费、来访费、广告宣传费、其他劳务费及离休人员特需费、离退休人员公用经费等。

48.“对个人和家庭的补助”类科目的适用范围是什么?

“对个人和家庭的补助”类科目反映对个人和家庭的补助支出。下设11款:离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费补助、助学金、奖励金、生产补贴、其他对个人和家庭的补助。

49.机关事业单位职工和离退休人员丧葬费支出如何反映?

机关事业单位职工和离退休人员丧葬费支出通过“对个人和家庭补助”类下的“抚恤金”科目反映。

50.医疗费补助具体包含哪些内容?

医疗费补助支出反映机关事业单位和军队移交政府安置的离退休人员的医疗费,学生医疗费,优抚对象医疗补助,以及按国家规定资助居民参加城乡居民医疗保险以及资助农民参加新型农村合作医疗、城镇居民参加城镇居民基本医疗保险的支出和对城乡贫困家庭的医疗救助支出。

51.“生活补助”科目具体反映哪些内容?

“生活补助”支出科目反映按规定开支的优抚对象定期定量生活补助费,退役军人生活补助费,机关事业单位职工遗属生活补助,长期赡养人员补助费,由于国家实行退耕还林禁牧舍饲政策补偿给农牧民的现金、粮食支出,对农村党员、复员军人以及村干部的补助支出,人犯的伙食费、药费等。

52.“救济金”科目具体反映哪些内容?

“救济金”支出科目反映按规定开支的城乡困难群众、灾民、归侨、外侨及其他人员的生活救济费,包括城乡居民的最低生活保障金,随同资源枯竭矿山破产但未参加养老保险统筹的矿山所属集体企业退休人员按最低生活保障标准发放的生活费,特困救助供养对象、贫困户、麻风病人的生活救济费,精简退职老弱残职工救济费、福利、救助机构发生的收养费以及救助支出等。实物形式的救济也在此科目反映。

53.“个人农业生产补贴”科目具体反映哪些内容?

“个人农业生产补贴”科目反映对个人及新型农业经营主体(包括种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等)发放的生产补贴支出,如国家对农民发放的农业生产发展资金以及发放给残疾人的各种生产经营补贴等。

54.为什么将对农民专业合作社的补助列入“对个人和家庭补助”类下“个人农业生产补贴”科目反映?

农民专业合作社是由一定数量的农民组织在一起形成的组织,从根本上来看,是对这些经济个体的补贴,故将对农民专业合作社的补助列入“对个人和家庭补助”类下“个人农业生产补贴”科目。

55.“对企业补助”类科目的适用范围是什么?

“对企业补助”类科目反映对各种企业的补助支出,切块由发展改革部门安排的基本建设支出中对企业补助支出不在此科目反映。下设5款:资本金注入、政府投资基金股权投资、费用补贴、利息补贴、其他对企业补助。

56.为什么要删除“债务还本支出”类科目?

删除“债务还本支出”类级科目,主要考虑两方面原因:一是根据《预算法》规定,机关单位不得借款,二是根据现行事业单位财务会计制度,事业单位借款作为应付款反映,不作为收入反映,待取得收入还本时,再将应付款冲销。

57.“债务利息及费用支出”类科目的适用范围是什么?

“债务利息及费用支出”类科目反映单位的债务利息及费用支出。下设4款:国内债务付息、国外债务付息、国内债务发行费用、国外债务发行费用。国内债务付息反映用于偿还国内债务利息的支出,国外债务付息反映用于偿还国外债务利息的支出。

58.为什么要删除“预留”款级科目?

删除“预留”款级科目有两方面原因:一是保留“预留”科目,部门会将年初尚未确定具体用途的资金在此科目反映,金额可能较大;二是根据年初预算所有资金都要合理安排的要求,有必要删除“其他支出”类下的“预留”款级科目。

59.部门预算“其他支出”类科目具体反映哪些内容?

部门预算“其他支出”类科目反映不能划分到部门预算其他经济科目的其他支出。下设4款:赠与、国家赔偿费用支出、对民间非营利组织和群众性自治组织补贴、其他支出。其中:赠与,反映对外国政府、国内外组织等提供的援助、捐赠以及交纳国际组织会费等方面的支出;国家赔偿费用支出,反映用于国家赔偿方面的支出;对民间非营利组织和群众性自治组织补贴,反映对民间非营利组织和群众性自治组织补贴支出;其他支出,反映上述科目以外的其他支出。返回搜狐,查看更多

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